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壓緊壓實(shí)強(qiáng)基固本政治責(zé)任

全面提高基層黨建工作質(zhì)效

——2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作

述職評(píng)議考核綜述

“一年一度的述職評(píng)議考核，是一次生動(dòng)的政治訓(xùn)練，也是一次嚴(yán)格的政治體檢……”2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)后，有的書記由衷地感慨。

2023年是在全國范圍內(nèi)開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的第10年。10年來，各地區(qū)各部門各單位組織各級(jí)黨組織書記一年一次晾曬成績、查擺問題，同臺(tái)競技、接受檢閱，述職評(píng)議考核成為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要牽引，成為強(qiáng)化黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)、以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。

各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)貫穿述職評(píng)議考核始終，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。

普遍把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育情況作為述職評(píng)議考核的首要內(nèi)容，推動(dòng)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實(shí)效。浙江緊扣深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，突出“持正確政績觀、建為民新業(yè)績”等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展述職評(píng)議考核，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)細(xì)悟篤行。廣西、陜西聚焦強(qiáng)化政治建設(shè)開展述職評(píng)議考核，引導(dǎo)各級(jí)黨組織用好百色和延安、照金、馬欄等紅色資源，深化政治忠誠教育和黨性教育。中央和國家機(jī)關(guān)工委突出政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織聚焦走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣開展述職評(píng)議考核。

普遍把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況作為必述、必評(píng)、必考的重要內(nèi)容，在述職評(píng)議會(huì)上逐一交賬。重慶要求各級(jí)黨組織書記按照“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。內(nèi)蒙古要求各級(jí)黨組織書記對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要指示，檢視常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)情況。

許多地方以述職評(píng)議考核為抓手，推動(dòng)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。湖南要求各級(jí)黨組織書記在述職評(píng)議會(huì)上報(bào)告發(fā)揮黨支部主體作用、推行“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日情況。新疆推動(dòng)各級(jí)黨組織建立“黨旗映天山”主題黨日等組織生活首學(xué)黨的創(chuàng)新理論機(jī)制。

10年來，通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，營造旗幟鮮明講政治的濃厚氛圍，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

各級(jí)黨委（黨組）聚焦落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，在真述實(shí)評(píng)、嚴(yán)述嚴(yán)評(píng)中有效傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)書記種好“黨建責(zé)任田”。

堅(jiān)持書記帶頭。江西要求每名書記在述職評(píng)議會(huì)上報(bào)告開展書記“領(lǐng)航行動(dòng)”情況，以第一人稱講成效、講問題、講舉措，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目3000多個(gè)。湖北推動(dòng)各級(jí)黨組織書記作出一份公開承諾、領(lǐng)辦一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、建立一個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，破解基層黨建難題。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”。天津市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年分頭聽取分管部門和聯(lián)系單位黨組織書記抓基層黨建工作述職，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門述職評(píng)議考核全覆蓋。河北省委常委同志帶頭，示范帶動(dòng)市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年聚焦幾件具體事情、盯住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好分管領(lǐng)域黨建工作。

強(qiáng)化主體責(zé)任。福建開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查，訪談約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部1107人，梳理問題257項(xiàng)，提出問責(zé)建議48條。國家稅務(wù)總局持續(xù)開展省級(jí)稅務(wù)局黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，國家移民局細(xì)化局、總站、站、所隊(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，層層壓緊壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。

通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，抓好黨建是最大政績的理念深入人心，各級(jí)黨委（黨組）書記大抓基層、強(qiáng)基固本的意識(shí)不斷增強(qiáng)、行動(dòng)更加自覺、能力不斷提升，黨委（黨組）抓、各級(jí)書記抓、班子成員抓的氛圍日益濃厚。

各級(jí)黨委（黨組）聚焦“國之大者”，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為述職評(píng)議考核的“硬指標(biāo)”，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在貫徹黨中央決策部署中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

服務(wù)重大戰(zhàn)略。北京聚焦推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能開展述職評(píng)議考核，實(shí)施“首都高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)”。廣東聚焦服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開展述職評(píng)議考核，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)黨組織在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。吉林著眼推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在東北全面振興中奮勇爭先開展述職評(píng)議考核，推進(jìn)實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程。

落實(shí)中心任務(wù)。西藏持續(xù)把開展軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)情況納入述職評(píng)議考核，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連續(xù)多年將開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)情況作為必述項(xiàng)目，持續(xù)用力、久久為功筑牢穩(wěn)邊固邊、興邊富民的戰(zhàn)斗堡壘。生態(tài)環(huán)境部將黨建工作融入美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持年初部署、每月調(diào)度、年底述職，為持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供組織保證。

應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。河北、安徽等地突出應(yīng)對(duì)特大暴雨、低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，甘肅、青海和應(yīng)急管理部突出抗震救災(zāi)情況開展述職評(píng)議考核，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣。

通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）把完成重大任務(wù)作為“試金石”和“磨刀石”，使基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，在應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考中彰顯組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。

各地區(qū)各部門各單位每年確定1—2個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為述職評(píng)議考核“必答題”，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。

優(yōu)化營商環(huán)境。浙江要求兩新工委圍繞深化“雙融雙強(qiáng)”工程、推進(jìn)“雙覆蓋”集中攻堅(jiān)開展述職評(píng)議考核，以黨建提質(zhì)賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧突出“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”開展述職評(píng)議考核，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。全國律師行業(yè)黨委開展民營企業(yè)“法治體檢”、“律企攜手同行”等活動(dòng)，助力營造法治化營商環(huán)境。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。天津結(jié)合開展述職評(píng)議考核，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在防汛抗洪救災(zāi)、盤活閑置資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為。四川要求把開展地方債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解情況納入述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織查找解決問題短板1.6萬個(gè)。中央金融工委聚焦服務(wù)金融強(qiáng)國建設(shè)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)金融單位扎實(shí)開展述職評(píng)議考核。

推動(dòng)攻堅(jiān)克難。中國商飛、中鋁集團(tuán)、中國中化等聚焦破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)組建黨員突擊隊(duì)、項(xiàng)目攻關(guān)隊(duì)，助力實(shí)現(xiàn)C919國內(nèi)商飛和ARJ21海外商飛首航。

通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，每年吹響一次“集結(jié)號(hào)”，一年接著一年干，一個(gè)問題接著一個(gè)問題抓，把黨建之效轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)之力，形成齊心協(xié)力、步調(diào)一致，同題共答、攻堅(jiān)克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各級(jí)黨委（黨組）普遍把辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事作為述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

落實(shí)“四下基層”。福建省委常委同志在述職評(píng)議會(huì)前帶頭到基層開展調(diào)研、接待信訪和現(xiàn)場辦公。寧夏要求各級(jí)黨組織書記在述職評(píng)議會(huì)上報(bào)告聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、項(xiàng)目建設(shè)等開展“四下基層”情況。海南推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪1700多人次，解決群眾訴求問題2000多個(gè)。

著力為民解憂。陜西聚焦解決惠民政策“落不細(xì)”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”等問題開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。甘肅推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，25萬名黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，幫辦實(shí)事24萬件。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)健等部門聚焦服務(wù)保障民生事項(xiàng)開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)解決就學(xué)、就醫(yī)、托育、養(yǎng)老等問題。各地把抓黨建帶群建情況納入述職評(píng)議考核，推動(dòng)群團(tuán)組織用好戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、青年之家、婦女之家、司機(jī)之家，就近就便解決新就業(yè)群體吃飯難、喝水難、充電難等問題。

推進(jìn)減負(fù)賦能。上海要求各級(jí)黨組織書記突出述好為基層減負(fù)情況，推進(jìn)減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌。湖南將“推動(dòng)村干部主動(dòng)上門服務(wù)，防止村級(jí)組織‘機(jī)關(guān)化’”和“持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)松綁”作為述職評(píng)議會(huì)的“共答題”。云南將深化作風(fēng)革命、效能革命情況納入述職評(píng)議考核，持續(xù)整治“十種典型問題”，大力倡樹“十種鮮明導(dǎo)向”。山西突出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”開展述職評(píng)議考核，推進(jìn)編制調(diào)劑，為全省1.9萬個(gè)村每村招聘至少1名大學(xué)畢業(yè)生。

通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是黨組織書記自覺踐行黨的根本宗旨、落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每年干成幾件群眾看得見、摸得著、感受得到的實(shí)事好事，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

各級(jí)黨委（黨組）以述職評(píng)議考核為抓手，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興。山東突出學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)開展述職評(píng)議考核，推進(jìn)村黨組織“跨村聯(lián)建”專項(xiàng)行動(dòng)和“萬村共富”計(jì)劃。河南把開展“五星”支部創(chuàng)建、整頓軟弱渙散村黨組織作為市、縣、鄉(xiāng)黨委書記述職評(píng)議考核的重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體提升。

提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。北京把深入推進(jìn)接訴即辦作為述職評(píng)議考核的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)高頻民生訴求納入市級(jí)主責(zé)部門“一把手”工程。江蘇突出解決“小馬拉大車”問題開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)健全黨建引領(lǐng)、職責(zé)準(zhǔn)入、資源下沉、權(quán)力調(diào)整、考核評(píng)估、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

提高傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建質(zhì)效。中國人民大學(xué)緊扣實(shí)施基層黨建三年攻堅(jiān)行動(dòng)開展述職評(píng)議考核，把黨建工作貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程各方面。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院聚焦鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)院校國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地和“雙一流”建設(shè)。

加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作。貴州把推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作二十條措施貫徹落實(shí)情況作為述職評(píng)議考核的重點(diǎn)，深化拓展貨車司機(jī)群體黨建工作。重慶緊扣“黨建聯(lián)建·助企強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，安徽緊扣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建情況開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

通過持續(xù)開展述職評(píng)議考核，落實(shí)分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，更好地固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

各地區(qū)各部門各單位在會(huì)前調(diào)查研究、會(huì)上述職評(píng)議、會(huì)后整改落實(shí)各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，簡便易行、務(wù)求實(shí)效。

堅(jiān)持精準(zhǔn)指導(dǎo)。中央組織部派出干部全覆蓋列席31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)述職評(píng)議會(huì)并作點(diǎn)評(píng)，列席部分區(qū)縣和21個(gè)中央機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院等述職評(píng)議會(huì)，帶動(dòng)省、市黨委組織部門加強(qiáng)對(duì)述職評(píng)議考核的具體指導(dǎo)。中央和國家機(jī)關(guān)工委組織20個(gè)中央單位機(jī)關(guān)黨委書記現(xiàn)場述職，指導(dǎo)各單位抓好述職評(píng)議考核工作。國務(wù)院國資委黨委選取部分中央企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場述職，到22家中央企業(yè)實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)全過程指導(dǎo)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。始終對(duì)著問題去、盯著問題改，調(diào)研找問題、述職擺問題、點(diǎn)評(píng)指問題，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中推動(dòng)工作。黑龍江、湖北等地每年采取“四不兩直”方式，深入各地以下看上了解基層黨建工作責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。山東、云南等地建立“問題反饋+督促整改+總結(jié)提升”工作閉環(huán)。中國鐵路7家二級(jí)公司黨委書記約談抓基層黨建評(píng)定為“一般”和“差”等次的黨委書記90人。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，突出抓好市、縣、鄉(xiāng)黨委書記述職評(píng)議考核，加強(qiáng)對(duì)中央機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院述職評(píng)議考核的分類指導(dǎo)，把書記嚴(yán)肅點(diǎn)評(píng)作為保證述職評(píng)議會(huì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“一述一評(píng)”要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，改進(jìn)方式方法，堅(jiān)決防止重形不重效、搞形式走過場。